{"id":10258,"date":"2024-01-18T10:52:45","date_gmt":"2024-01-18T09:52:45","guid":{"rendered":"https:\/\/csvcuneo.it\/rivista\/?p=10258"},"modified":"2025-04-15T14:39:11","modified_gmt":"2025-04-15T12:39:11","slug":"il-2023-ancora-un-anno-di-transizione-per-il-terzo-settore","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/csvcuneo.it\/rivista\/il-2023-ancora-un-anno-di-transizione-per-il-terzo-settore\/","title":{"rendered":"Il 2023? Ancora un anno di transizione per il Terzo settore"},"content":{"rendered":"

[vc_row full_width=”stretch_row” css=”.vc_custom_1700909294937{background-color: #31abc7 !important;}”][vc_column][vc_custom_heading text=”Il 2023? Ancora un anno di transizione per il Terzo settore” font_container=”tag:h1|text_align:center|color:%23ffffff” use_theme_fonts=”yes”][vc_empty_space][vc_column_text]<\/p>\n

Approfondimenti<\/span><\/em><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_empty_space][vc_single_image image=”10263″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column offset=”vc_col-lg-offset-1 vc_col-lg-10″][vc_empty_space][vc_row_inner][vc_column_inner][vc_column_text]Fonte: Cantiere Terzo Settore<\/strong>
\ndi: Lara Esposito<\/strong><\/p>\n

Nonostante sia entrato a pieno regime il registro unico nazionale sono ancora molte le questioni aperte: la autorizzazione della Commissione europea alla nuova fiscalit\u00e0, il cambio di regime Iva per gli enti non commerciali, Irap, le verifiche sugli statuti, la riforma dello sport e il rapporto con la Pa. Una veloce panoramica degli ultimi 12 mesi.<\/em><\/h5>\n
<\/h5>\n

[\/vc_column_text][vc_separator color=”custom” style=”dotted” border_width=”4″ accent_color=”#31abc7″][vc_column_text]Per il Terzo settore il 2023 \u00e8 stato ancora un anno di transizione. La messa a regime del registro unico nazionale (Runts) \u00e8 certamente positiva, anche se la piattaforma richiede ancora diversi interventi di semplificazione e usabilit\u00e0 da parte degli enti, delle reti e dei centri di servizio per il volontariato. Manca ancora un quadro fiscale certo a pesare come una \u201cspada di Damocle\u201d sulla testa delle organizzazioni operanti in Italia, vuoi per la ancora mancata autorizzazione da parte della Commissione EU circa i contenuti del titolo X del codice del Terzo Settore, vuoi per incertezze legate al prossimo cambio di regime Iva (da \u201cescluso\u201d ad \u201cesente\u201d) per tutti gli enti non commerciali. In ogni caso, l\u2019anno appena trascorso \u00e8 stato il primo con un numero minore di decreti legati alla riforma approvati<\/strong> (la maggior parte, infatti, erano stati approvati negli anni passati e sono gi\u00e0 operativi) e una riduzione della documentazione di prassi<\/strong>.<\/p>\n

Durante l\u2019anno sono giunte a maturazione anche una serie di riflessioni di pi\u00f9 ampie vedute <\/strong>avviate gi\u00e0 negli anni passati come quelle in atto sulle auspicate semplificazioni <\/strong>per gli enti di piccole dimensioni, il superamento dell\u2019obbligo di firma digitale e l\u2019introduzione della delega<\/a> nella gestione del Runts; nel corso dell\u2019anno si \u00e8 anche assistito ad un aumento delle normative regionali e provinciali <\/strong>di attuazione della riforma e di riconoscimento dei dispositivi di amministrazione condivisa<\/a>, che si uniscono alla gi\u00e0 importante produzione sul non profit<\/a> degli ultimi anni.<\/p>\n

Quello appena passato \u00e8 stato anche l\u2019anno dell\u2019aggiornamento dei dati sui volontari in Italia da parte dell\u2019Istat<\/strong><\/a>, e quello in cui l\u2019amministrazione condivisa ha iniziato a diffondersi sempre di pi\u00f9, dando spazio a nuove riflessioni e pronunce di assestamento.<\/p>\n

Ecco alcuni dei principali provvedimenti che hanno segnato il 2023.[\/vc_column_text][vc_column_text]Per il Terzo settore il 2023 \u00e8 stato ancora un anno di transizione. La messa a regime del registro unico nazionale (Runts) \u00e8 certamente positiva, anche se la piattaforma richiede ancora diversi interventi di semplificazione e usabilit\u00e0 da parte degli enti, delle reti e dei centri di servizio per il volontariato. Manca ancora un quadro fiscale certo a pesare come una \u201cspada di Damocle\u201d sulla testa delle organizzazioni operanti in Italia, vuoi per la ancora mancata autorizzazione da parte della Commissione EU circa i contenuti del titolo X del codice del Terzo Settore, vuoi per incertezze legate al prossimo cambio di regime Iva (da \u201cescluso\u201d ad \u201cesente\u201d) per tutti gli enti non commerciali. In ogni caso, l\u2019anno appena trascorso \u00e8 stato il primo con un numero minore di decreti legati alla riforma approvati<\/strong> (la maggior parte, infatti, erano stati approvati negli anni passati e sono gi\u00e0 operativi) e una riduzione della documentazione di prassi<\/strong>.<\/p>\n

Durante l\u2019anno sono giunte a maturazione anche una serie di riflessioni di pi\u00f9 ampie vedute <\/strong>avviate gi\u00e0 negli anni passati come quelle in atto sulle auspicate semplificazioni <\/strong>per gli enti di piccole dimensioni, il superamento dell\u2019obbligo di firma digitale e l\u2019introduzione della delega<\/a> nella gestione del Runts; nel corso dell\u2019anno si \u00e8 anche assistito ad un aumento delle normative regionali e provinciali <\/strong>di attuazione della riforma e di riconoscimento dei dispositivi di amministrazione condivisa<\/a>, che si uniscono alla gi\u00e0 importante produzione sul non profit<\/a> degli ultimi anni.<\/p>\n

Quello appena passato \u00e8 stato anche l\u2019anno dell\u2019aggiornamento dei dati sui volontari in Italia da parte dell\u2019Istat<\/strong><\/a>, e quello in cui l\u2019amministrazione condivisa ha iniziato a diffondersi sempre di pi\u00f9, dando spazio a nuove riflessioni e pronunce di assestamento.<\/p>\n

Ecco alcuni dei principali provvedimenti che hanno segnato il 2023.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Registro unico nazionale del Terzo settore, verifiche e statuti: un percorso tutt\u2019altro che lineare<\/strong><\/h3>\n

Sono quasi 120mila gli enti iscritti <\/strong>al registro unico nazionale del Terzo settore (per la precisione 119.822, dato aggiornato al 27 dicembre 2023), di cui oltre 71mila entrati per trasmigrazione dai precedenti registri. Un\u2019entrata a regime che ha aperto alla possibilit\u00e0 di realizzare le prime analisi sul tema<\/a>, a partire dalle sezioni, l\u2019indicazione geografica e il confronto con i dati Istat, e che, proprio in chiusura anno, ha permesso ai cittadini di accedere alle informazioni <\/strong>degli enti iscritti con l\u2019attivazione della funzione \u201cRicerca enti\u201d<\/a>.<\/p>\n

Ma prima di arrivare a questi dati di fine anno, il 2023 \u00e8 stato segnato da una prima azione di verifica in particolare sugli statuti depositati dagli enti del Terzo settore nel Runts<\/strong>. Un processo complicato, a partire dalle modalit\u00e0 per gli adeguamenti. <\/strong>Dal 1\u00b0 gennaio 2023 sono tornate le maggioranze qualificate<\/a> per le modifiche statutarie di organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociale e Onlus in fase di trasmigrazione dai precedenti registri. \u00c8 stata prorogata al 31 dicembre 2023 la possibilit\u00e0 di utilizzare la modalit\u00e0 telematica<\/a> (anche se non prevista in statuto) per l\u2019approvazione delle modifiche statutarie.<\/p>\n

Nel corso dell\u2019anno, inoltre, in occasione delle verifiche sugli statuti attivate dagli uffici regionali e provinciali, il Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali ha condiviso nel tavolo di confronto permanente con Regioni, Forum Nazionale del Terzo settore e CSVnet, una serie di orientamenti anche su attivit\u00e0 di interesse generale, iscrizione delle Onlus e variazione dati<\/a><\/strong>. E sempre in tema di statuti, sono stati approvati i primi modelli standard per gli aderenti alle reti associative<\/strong><\/a>, format ufficialmente conformi alle richieste del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali la cui adozione semplifica l’iscrizione al registro unico nazionale di numerosi enti.<\/p>\n

Durante il 2023 sono stati pubblicati altri 8 elenchi di enti trasmigrat<\/strong>i<\/a>, che hanno poi avuto 90 giorni di tempo a partire dalla loro pubblicazione per completare una serie di adempimenti<\/a>. \u00c8 stato anche il primo anno per quanto riguarda questo tipo di obblighi<\/a>, dal deposito del bilancio alla variazione dei dati. Per facilitare le organizzazioni in queste procedure, sono stati organizzati e realizzate diverse guide operative all\u2019uso della piattaforma<\/a>.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

La fiscalit\u00e0 sospesa, la questione Iva e l\u2019Irap<\/strong><\/h3>\n

Nessuna certezza ancora per quanto riguarda la fiscalit\u00e0 degli enti del Terzo settore<\/strong>, anche se si registra un cambio di rotta con l\u2019attivazione di un gruppo di lavoro <\/strong>per la sua approvazione da parte della Commissione Europea<\/a>, che ha risposto alle prime richieste di approfondimento. Introdotte, inoltre, alcune novit\u00e0 alla legge delega per la riforma fiscale che riguardano il Terzo settore<\/a>, come la revisione del sistema di imposizione sui redditi delle societ\u00e0 e degli enti, indicazioni sull\u2019Iva, il graduale superamento dell\u2019Irap e alcuni regimi agevolativi.<\/p>\n

La \u201ctempesta\u201d Iva<\/strong>, provocata dal suo passaggio dal regime di esclusione a quello di esenzione per gli enti non commerciali \u00e8 stata prorogata al 1\u00b0 luglio 2024.<\/a> Sul tema, si \u00e8 anche espressa la Fondazione nazionale di ricerca pubblica dei commercialisti<\/a>.<\/p>\n

Da un punto di vista fiscale, altro tema caldo \u00e8 stato quello dell\u2019Irap<\/strong>, dove il Terzo settore paga di pi\u00f9 rispetto alle imprese<\/a>: a differenza infatti rispetto a questi ultimi, per gli enti non commerciali non \u00e8 possibile dedurre il costo del personale dall\u2019importo soggetto a tassazione. Solo grazie a interventi regionali, in molte di esse sono previste riduzioni o esenzioni per le Onlus, figura di cui per\u00f2 \u00e8 prevista la abolizione e ad oggi sono poche le Regioni che hanno approvato norme agevolative a favore degli Ets, come la Valle D\u2019Aosta, la Provincia autonomia di Bolzano, il Friuli Venezia-Giulia e in parte la Lombardia, la Sardegna, il Piemonte<\/a> e la Puglia.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Le indicazioni su bilancio economico e patrimonio<\/strong><\/h3>\n

\u00c8 ormai a pieno regime l\u2019utilizzo delle nuove indicazioni per la redazione del bilancio economico<\/strong>. Dopo la prima pubblicazione a febbraio del 2022, l\u2019Organismo Italiano di Contabilit\u00e0 ha esteso le semplificazioni qui previste a tutti gli enti<\/a>. Per gli enti del Terzo settore di piccola dimensione che vogliano compilare al meglio il proprio rendiconto per cassa, vi segnaliamo un utile vademecum sul tema<\/a>.<\/p>\n

Sull\u2019acquisizione del patrimonio<\/strong>, invece, si \u00e8 espresso il Consiglio nazionale dei Notai<\/a> con la pubblicazione di due studi, e un terzo dedicato alle associazioni sportive non riconosciute<\/a>.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

I (pochi) decreti pubblicati, la prassi ministeriale e i pronunciamenti dell\u2019Agenzia delle entrate<\/strong><\/h3>\n

Come anticipato, la produzione normativa prevista dalla riforma del Terzo settore \u00e8 perlopi\u00f9 stabile. Mancano ancora diversi tasselli, tra cui quelli che regolano le attivit\u00e0 delle imprese sociali. L\u2019anno appena trascorso si porta a casa, per\u00f2, l\u2019approvazione della documentazione per i loro controlli<\/strong><\/a> per promuovere la trasparenza e l\u2019impatto sociale.<\/p>\n

Per quanto riguarda la prassi ministeriale, si contano una serie di note pubblicate dal Dicastero del Lavoro sulla gestione di sedi e locali <\/strong>al Terzo settore<\/a>, indicazioni sul bilancio sociale negli enti filantropici <\/strong>di grandi dimensioni<\/a> e sulla denominazione da utilizzare per gli enti religiosi che hanno un \u201cramo Ets\u201d<\/strong>.<\/a><\/p>\n

Sono oltre 15 le pronunce dell\u2019Agenzia delle entrate <\/strong>sul mondo del non profit di quest\u2019anno<\/a>. Tra queste, si segnala quella in cui si ribadisce l\u2019esonero del pagamento dell\u2019imposta di bollo per la vidimazione del registro volontari<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Tra le altre novit\u00e0 veicolate attraverso strumenti normativi differenti dai classici decreti previsti o dalla produzione di note e circolari ministeriali, ci sono quelle introdotte dalla conversione in legge del dl \u201cLavoro\u201d<\/a> che ha introdotto nuove regole sulle differenze retributive per i dipendenti nel Terzo settore<\/strong>, e ha modificato il divieto di distribuzione indiretta di utili da parte degli Ets e delle imprese sociali.<\/p>\n

A queste si aggiungono quelle previste nella conversione del dl \u201cAnticipi\u201d<\/a> che ha prorogato fino a dicembre 2024 l\u2019accesso alle Onlus al 5 per mille<\/strong> e al 30 giugno 2024 quella per l\u2019adeguamento alla nuova normativa per gli enti sportivi<\/strong>.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Cosa \u00e8 successo alla riforma dello sport<\/strong><\/h3>\n

Proprio a fine anno, con la gi\u00e0 citata conversione del dl \u201cAnticipi\u201d<\/a>, \u00e8 arrivata la proroga per l\u2019adeguamento al nuovo impianto normativo per gli enti sportivi. Un posticipo atteso per un sistema di organizzazioni che in molti casi combacia con enti del Terzo settore, obbligati dal primo luglio 2023 a iscriversi anche al registro unico nazionale delle attivit\u00e0 sportive<\/a><\/strong>. Modifiche che hanno rivoluzionato anche la gestione del lavoro sportivo<\/a><\/strong>, hanno richiesto interventi specifici per l\u2019adeguamento degli statuti<\/strong><\/a> e hanno aperto diverse riflessioni sulla gestione dell\u2019Iva<\/strong><\/a>.<\/p>\n

A fine agosto, inoltre, \u00e8 stato pubblicato il correttivo bis alla riforma dell\u2019ordinamento sportivo<\/strong><\/a>. L\u2019attenzione a questi enti rimane, quindi, alta: il Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e la relativa fondazione, infatti, ha pubblicato la modulistica degli schemi di bilancio per le associazioni sportive dilettantistiche<\/a>.<\/strong> Ma la principale novit\u00e0 in questo ambito rimane il riconoscimento nella Costituzione italiana<\/strong> del \u201cvalore educativo, sociale e di promozione del benessere psicofisico dell\u2019attivit\u00e0 sportiva in tutte le sue forme\u201d.<\/a>[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Un quadro (non esaustivo) dei fondi e contributi pubblici del 2023<\/strong><\/h3>\n

Da un punto di vista del sostegno pubblico al Terzo settore, l\u2019inizio dell\u2019anno \u00e8 stato segnato da qualche strascico relativo alla pandemia del 2020<\/strong>, con la pubblicazione degli esiti del Fondo straordinario relativo ai ristori Covid-19<\/a>. E sempre per quanto riguarda i sostegni \u201cstraordinari\u201d, a farla da padrone sono stati i dispositivi previsti per contrastare l\u2019aumento del costo energetico<\/strong>. Si ricorda, innanzitutto, la pubblicazione della procedura per accedere ai fondi dedicati al \u201cCaro bollette\u201d<\/a> previsti per il 2022 dal dl Aiuti ter e destinati agli enti del Terzo settore e Onlus, con particolare riguardo a quelli che erogano prestazioni socio-sanitarie o socio assistenziali in regime residenziale o semiresidenziale per persone con disabilit\u00e0 e a persone anziane. A luglio \u00e8 stata attivata la piattaforma per la richiesta dei contributi energia destinati agli enti del Terzo Settore e agli enti religiosi riconosciuti che svolgono attivit\u00e0 di assistenza per disabili e anziani<\/a>, i cui esiti sono stati pubblicati a novembre<\/a> (stanziati 175 milioni di euro) Per tutte le altre organizzazioni del Terzo settore, la finestra per l\u2019accesso al contributo si \u00e8 chiusa lo scorso 12 dicembre<\/a>. (stanziati 100 milioni di euro).<\/p>\n

Per quanto riguarda i fondi previsti dagli articoli 72 e 73 del codice del Terzo settore<\/strong>, l\u2019Atto di indirizzo 2023 ha stanziato 33 milioni di euro<\/a>, la cui graduatoria per i progetti di rilevanza nazionale<\/a> \u00e8 stata pubblicata a dicembre. Per quanto riguarda i contributi per ambulanze, beni strumentali e quelli donati a strutture sanitarie<\/a>, gli elenchi sono online da novembre scorso.<\/p>\n

Si ricordano, inoltre, il rinnovo dello sconto in fattura previsto dal Superbonus esteso anche al Terzo settore, e il bando per l\u2019assegnazione di beni confiscati<\/a>. Per quanto riguarda il social bonus<\/strong>, la direzione generale del Terzo settore e della responsabilit\u00e0 sociale delle imprese e la direzione generale dell\u2019innovazione tecnologica, delle risorse strumentali e della comunicazione hanno reso disponibili i documenti per la presentazione e la rendicontazione dei progetti<\/a>.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Amministrazione condivisa, una pratica in evoluzione<\/strong><\/h3>\n

Una delle principali novit\u00e0 di quest\u2019anno sul rapporto tra pubblica amministrazione e Terzo settore \u00e8 stata l\u2019introduzione nel Codice dei contratti pubblici<\/strong> dei dispositivi di amministrazione condivisi previsti dal codice del Terzo settore<\/a>, che si accompagna al riconoscimento dei partenariati con gli Ets nel decreto legislativo che disciplina i servizi pubblici locali di rilevanza economica<\/a>.<\/p>\n

Sul tema, sono state diverse le pronunce, segno di una normativa in fase di assestamento, a partire dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali<\/strong> che ha fornito chiarimenti sul tema dell\u2019iscrizione ai registri per le convenzioni<\/strong><\/a>. Anche il Consiglio di Stato<\/strong> ha espresso la sua posizione su specifiche questioni, in particolare sul tema della gratuit\u00e0 nell\u2019amministrazione condivisa<\/a><\/strong> e sulle motivazioni<\/strong> discriminanti nell\u2019utilizzo di questi dispositivi<\/a>. Infine, si segnalano le indicazioni del Tar del Lazio<\/strong> che \u00e8 intervenuto su un contenzioso per la gestione di un centro per anziani<\/a>.<\/p>\n

Per indirizzare le tante esperienze sul tema, il 2023 \u00e8 stato segnato anche dalla pubblicazione di guide e materiali utili<\/strong>. Tra queste, la guida a cura di Anci sui partenariati<\/a>, un sito web ricco di contenuti, tra cui un vademecum sull\u2019affidamento dei servizi sociali<\/a> realizzato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e la stessa Anci, e il libro \u201cCoprogrammare e coprogettare. Amministrazione condivisa e buone pratiche\u201d<\/a> curato da Ugo De Ambrogio e Gianfranco Marocchi.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Amministrazione condivisa, una pratica in evoluzione<\/strong><\/h3>\n

Una delle principali novit\u00e0 di quest\u2019anno sul rapporto tra pubblica amministrazione e Terzo settore \u00e8 stata l\u2019introduzione nel Codice dei contratti pubblici<\/strong> dei dispositivi di amministrazione condivisi previsti dal codice del Terzo settore<\/a>, che si accompagna al riconoscimento dei partenariati con gli Ets nel decreto legislativo che disciplina i servizi pubblici locali di rilevanza economica<\/a>.<\/p>\n

Sul tema, sono state diverse le pronunce, segno di una normativa in fase di assestamento, a partire dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali<\/strong> che ha fornito chiarimenti sul tema dell\u2019iscrizione ai registri per le convenzioni<\/strong><\/a>. Anche il Consiglio di Stato<\/strong> ha espresso la sua posizione su specifiche questioni, in particolare sul tema della gratuit\u00e0 nell\u2019amministrazione condivisa<\/a><\/strong> e sulle motivazioni<\/strong> discriminanti nell\u2019utilizzo di questi dispositivi<\/a>. Infine, si segnalano le indicazioni del Tar del Lazio<\/strong> che \u00e8 intervenuto su un contenzioso per la gestione di un centro per anziani<\/a>.<\/p>\n

Per indirizzare le tante esperienze sul tema, il 2023 \u00e8 stato segnato anche dalla pubblicazione di guide e materiali utili<\/strong>. Tra queste, la guida a cura di Anci sui partenariati<\/a>, un sito web ricco di contenuti, tra cui un vademecum sull\u2019affidamento dei servizi sociali<\/a> realizzato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali e la stessa Anci, e il libro \u201cCoprogrammare e coprogettare. Amministrazione condivisa e buone pratiche\u201d<\/a> curato da Ugo De Ambrogio e Gianfranco Marocchi.[\/vc_column_text][\/vc_column_inner][\/vc_row_inner][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=”stretch_row_content_no_spaces”][vc_column][vc_empty_space][vc_custom_heading text=”Articoli correlati” font_container=”tag:h2|text_align:center|color:%23ffffff” use_theme_fonts=”yes” css=”.vc_custom_1700909311887{padding-top: 30px !important;padding-bottom: 30px !important;background-color: #31abc7 !important;}”][vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column]