{"id":9833,"date":"2024-01-15T12:09:45","date_gmt":"2024-01-15T11:09:45","guid":{"rendered":"https:\/\/csvcuneo.it\/rivista\/?p=9833"},"modified":"2025-04-15T14:39:11","modified_gmt":"2025-04-15T12:39:11","slug":"riforma-del-terzo-settore-in-discussione-nuove-semplificazioni-per-gli-enti-minori","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/csvcuneo.it\/rivista\/riforma-del-terzo-settore-in-discussione-nuove-semplificazioni-per-gli-enti-minori\/","title":{"rendered":"Riforma del Terzo settore, in discussione nuove semplificazioni per gli enti minori"},"content":{"rendered":"

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Approfondimenti<\/em><\/span><\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_empty_space][vc_single_image image=”10070″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center”][vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column offset=”vc_col-lg-offset-1 vc_col-lg-10″][vc_empty_space][vc_row_inner][vc_column_inner][vc_column_text]Fonte: Cantiere Terzo Settore<\/strong>
\nA cura di: Lara Esposito<\/strong><\/p>\n

Dopo 6 anni dall\u2019avvio della riforma del Terzo settore, \u00e8 tempo di riflettere sul suo \u201cstato di salute\u201d, nonostante manchi ancora la certezza di un impianto fiscale in attesa dell\u2019autorizzazione dell\u2019Unione europea in merito. Le due giornate di formazione sulla fiscalit\u00e0, con un focus sull\u2019attuazione del registro unico nazionale del Terzo settore (Runts), organizzate da CSVnet a Roma lo scorso 21 e 22 settembre, sono state una delle occasioni per condividere alcuni ragionamenti sull\u2019attuazione normativa insieme al direttore generale del Terzo Settore e della responsabilit\u00e0 sociale delle imprese del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali Alessandro Lombardi. Davanti a una platea composta da referenti delle aree di consulenza giuridica dei centri di servizio per il volontariato di tutta Italia, Lombardi ha risposto ad alcune domande poste da Daniele Erler e Francesco Aurisicchio dell\u2019area di consulenza di CSVnet, che hanno spaziato dai temi fiscali, alle semplificazioni per gli enti di minore dimensione, fino alle modifiche alla piattaforma del Runts.<\/h5>\n

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Qual \u00e8 lo \u201cstato di salute\u201d attuale della Riforma del Terzo settore e della sua implementazione normativa? Visti i diversi passaggi compiuti, quali possono essere le tempistiche ragionevoli per l\u2019entrata in vigore del nuovo regime fiscale?<\/h4>\n

Siamo in una fase avanzata in quanto il Runts \u00e8 ormai pienamente operativo, ed ospita circa 115 mila enti, di cui pi\u00f9 di 20 mila neoiscritti (vale a dire enti che prima non facevano parte del Terzo settore e che hanno deciso di entrarvi). All\u2019interno di questi 115 mila enti, vi sono anche quelli provenienti dalla trasmigrazione: si \u00e8 trattato di un processo enorme, che ha fortemente impegnato gli uffici del Runts. A fronte di poco meno di 92mila posizioni trasmigrate, pi\u00f9 di 70 mila sono state consolidate nel Runts; rimangono pendenti le verifiche di circa 3.650 posizioni. Poco meno di 18 mila sono le posizioni che non sono entrate nel Runts. Ci\u00f2 \u00e8 dipeso da due fattori: innanzitutto, per almeno la met\u00e0 dei casi si trattava di \u201cdoppioni\u201d, di Aps, cio\u00e8 contemporaneamente iscritte tanto al registro nazionale delle Aps quanto a quello regionale; nella maggior parte degli altri casi, la trasmigrazione ha portato in evidenza situazioni preesistenti di inoperativit\u00e0 di fatto degli enti.<\/p>\n

Sbaglierebbe fortemente chi volesse assimilare tout court il dato del Runts con quello derivante dalla rilevazione Istat, sul non profit, che ci parla di pi\u00f9 di 363mila organizzazioni non profit presenti in Italia. I due concetti di non profit e di Terzo settore non sono tra loro sovrapponibili, essendo il primo, di natura statistica, pi\u00f9 ampio rispetto al secondo, di natura giuridica.<\/p>\n

Al di l\u00e0 del dato numerico, pur importante, uno degli effetti indotti della riforma \u00e8 l\u2019assunzione di centralit\u00e0 del Terzo settore nel dibattito pubblico, soprattutto nella fase di scrittura delle leggi (si pensi, tra i tanti esempi, al nuovo codice dei contratti pubblici). In questo senso deve essere letto anche il tema della fiscalit\u00e0, dove l\u2019attenzione \u00e8 altissima: su input del Vice Ministro del lavoro e delle politiche sociali \u00e8 stato costituito presso il Mef un gruppo di studio, che \u00e8 impegnato, tra l\u2019altro, sulla finalizzazione dei documenti da presentare alla Commissione Ue nell\u2019ambito del processo di autorizzazione delle disposizioni del Codice del Terzo settore e del d.lgs. n.112\/2017, sull\u2019impresa sociale, sottoposte a tale regime.<\/p>\n

In questa fase, inoltre, si sta lavorando a due decreti attuativi del Codice: uno sui controlli sugli Ets e l\u2019altro sul riconoscimento delle competenze acquisite nel volontariato. Quello dei controlli, \u00e8 un passaggio davvero importante. Le reti associative nazionali e i centri di servizio per il volontariato (Csv) che ne facciano richiesta, infatti, potranno essere autorizzati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali a svolgere attivit\u00e0 di controllo nei confronti degli enti del Terzo settore. \u00c8 un passaggio delicato, che porter\u00e0 a una forte responsabilizzazione delle reti nazionali e dei Csv autorizzati a effettuare i controlli e, sul quale si valuter\u00e0 la credibilit\u00e0 complessiva del sistema.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

Sui territori si riscontrano diverse difficolt\u00e0 da parte delle piccole organizzazioni, soprattutto quelle di volontariato, nel seguire gli adempimenti del Runts. Sappiamo che \u00e8 in corso uno sforzo di semplificazione in questo senso, ma per le piccole organizzazioni \u00e8 prevista una revisione normativa pi\u00f9 importante?<\/h4>\n

Per rispondere a questa domanda, \u00e8 importante fare una premessa: le norme non vanno lette singolarmente, ma \u00e8 importante analizzarle come facenti parte di un sistema organico.<\/p>\n

L\u2019attuale sistema di registrazione \u00e8 ontologicamente diverso rispetto ai precedenti, derivanti dalla legge 266\/1991 e dalla legge 383\/2000, i quali erano basati sulla concezione di un rapporto bilaterale tra l\u2019ente e l\u2019amministrazione che deteneva il registro. Il Runts ci chiama a una concezione diversa di queste disposizioni. Ora il rapporto non \u00e8 pi\u00f9 soltanto tra la P.A. e l\u2019ente, ma involge, attraverso la libera accessibilit\u00e0 al Runts, la generalit\u00e0 dei cittadini, che sono in tal modo posti in condizione di conoscere cosa fa quell\u2019ente, chi sono i suoi amministratori, come utilizza le risorse che ha a disposizione, ecc.<\/p>\n

In tale prospettiva, nelle prossime settimane i dati del Runts, grazie all\u2019incessante lavoro della Direzione generale per l\u2019innovazione tecnologica del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, saranno resi visibili a tutti: anche questo sar\u00e0 un passaggio che cambier\u00e0 notevolmente la percezione del Terzo settore da parte dei cittadini, nell\u2019auspicata direzione del consolidamento del rapporto fiduciaria tra le comunit\u00e0 di riferimento e gli Ets.<\/p>\n

Su queste basi, allora, trovano la loro ragione giustificativa gli adempimenti riguardanti il deposito telematico nel Runts degli aggiornamenti di documenti e notizie, ai quali sono chiamati gli Ets.<\/p>\n

In questa fase il carico \u00e8 sembrato particolarmente pesante perch\u00e9 il cambiamento rispetto al passato \u00e8 notevole e si \u00e8 scontato l\u2019effetto del primo ingresso nel Runts. A regime, la situazione sar\u00e0 diversa perch\u00e9 gli aggiornamenti si faranno tendenzialmente una volta l\u2019anno. Ai fini di una compiuta valutazione circa la sostenibilit\u00e0 degli oneri amministrativi, bisogna anche distinguere tra le difficolt\u00e0 soggettive, tra cui ad esempio la ridotta dimestichezza dei singoli con gli strumenti informatici, da quelle oggettive. In ogni caso, il Vice Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali ha voluto avviare una riflessione, demandata ad un apposito gruppo di lavoro, sulle possibili soluzioni di semplificazione soprattutto per gli enti di piccole dimensioni, in particolare sul bilancio e gli aggiornamenti di dati e informazioni all\u2019interno del Runts. Su tali riflessioni \u00e8 stato acquisito il parere del Consiglio nazionale del Terzo settore. Alcune delle modifiche proposte richiederanno solo aggiornamenti evolutivi della piattaforma informatica, per altre bisogner\u00e0 mettere mano al D.M. 106\/2020, attuativo del Runts, altre ancora richiederanno un intervento legislativo.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

I centri di servizio per il volontariato hanno un ruolo fondamentale per accompagnare gli enti, soprattutto quelli di piccola dimensione. Per quanto riguarda il Runts, quali potrebbero essere le agevolazioni per favorire il loro lavoro?<\/h4>\n

Siamo tutti consapevoli della rilevanza del ruolo dei CSV, sia per la loro prossimit\u00e0 territoriale agli enti, che per la capacit\u00e0 di intercettare gli enti di minori dimensioni, cos\u00ec come riconosciuto dal codice del Terzo settore. Questa centralit\u00e0 emerge chiaramente nel facilitare l\u2019interfaccia col RUNTS. I CSV possono essere dei punti specializzati, sia per superare il \u201cdigital divide\u201d di diversi dirigenti delle organizzazioni, o, pi\u00f9 semplicemente per alleggerire gli oneri gestionali degli enti, sia per tutto il lavoro di informazione e sensibilizzazione sull\u2019accesso alle misure di sostegno presenti sul territorio.<\/p>\n

Nei mesi scorsi abbiamo avviato, in sinergia con i nostri partner istituzionali UunionCamere e Infocamere, un confronto con CSVnet e il Forum Nazionale del Terzo settore per trovare soluzioni per sgravare di alcuni oneri le diverse realt\u00e0 del Terzo settore. Una soluzione su cui si \u00e8 ragionato \u00e8 quella della delega.<\/p>\n

In questo senso, la delega si pu\u00f2 configurare in due diversi modi. Nel primo caso, il legale rappresentante delega un diverso soggetto alla compilazione ed invio della pratica, ma la firma digitale della distinta rimane in capo al primo. La seconda possibilit\u00e0 \u00e8 quella di una delega piena, in cui il delegato segue tutto il ciclo, compresa la firma digitale.<\/p>\n

Entrambe le soluzioni prevedono alcune modifiche sia al D.M. n. 106\/2020 sia alla piattaforma informatica.<\/p>\n

Si tratta di uno strumento fondamentale per sgravare gli impegni degli enti ma \u00e8 importante ricordare che \u00e8 anche un delicato processo di responsabilizzazione nell\u2019individuazione del soggetto delegato.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n

\u00c8 possibile ipotizzare una modifica all\u2019attuale sistema che preveda come unico strumento per operare nel Runts quello dello Spid o della Cie (Carta di identit\u00e0 elettronica), non rendendo pi\u00f9 obbligatoria la firma digitale delle istanze, che ad oggi sta creando delle difficolt\u00e0 agli enti?<\/h4>\n

Nel Dm 106 del 2020 il Runts \u00e8 definito espressamente come un sistema in evoluzione, cos\u00ec come \u00e8 stato per il registro delle imprese. La piattaforma \u00e8 in continuo aggiornamento.<\/p>\n

Il tema del superamento della firma digitale \u00e8 stato gi\u00e0 portato all\u2019attenzione dell\u2019ente gestore, in quanto per accedere al Runts all\u2019utente sono richiesti necessariamente lo Spid o la Cie, che consentono l\u2019identificazione certa della persona. \u00c8 necessario considerare tutti gli aspetti tecnici nella loro complessit\u00e0, ma si sta lavorando con impegno e costanza su questo tema.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row full_width=”stretch_row_content_no_spaces”][vc_column][vc_empty_space][vc_custom_heading text=”Articoli correlati” font_container=”tag:h2|text_align:center|color:%23ffffff” use_theme_fonts=”yes” css=”.vc_custom_1700910512221{padding-top: 30px !important;padding-bottom: 30px !important;background-color: #31abc7 !important;}”][vc_empty_space][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column]